做LMIA时，到底谁才是「雇主」？

ESDC细化雇主判断说明，多公司架构尤其要注意

谁在申请表上签字，不等于谁是Service Canada认定的雇主

不少企业在准备LMIA时，会把一个看似简单的问题想得太简单——谁是雇主，看申请表上填的是哪家公司名字就好。

Service Canada的判断逻辑并非如此。它看的是实际雇佣关系的整体安排，而不是纸面上的公司名称。

公司架构越复杂，申请表上的名字和实际用工安排之间越容易出现落差。

这次更新了什么

ESDC于2026年9月18日在REP项目要求页面新增了"Employers"一节，对Service Canada判断谁是实际雇主的思路作出更具体的说明。

这次更新进一步说明了 Service Canada 如何判断实际雇主和雇佣关系。相关说明不仅出现在 REP 页面，也出现在高工资 LMIA 项目要求页面；不能将其理解为仅适用于 REP，也不宜仅凭这一页面更新将其称为新设立的独立资格测试。申请企业仍须核对所申请类别的全部现行要求。

1. 谁承担 TFWP、IRPA 和 IRPR 项下的雇主义务
2. 谁从员工的工作中直接受益
3. 谁决定工作地点、时间与方式
4. 谁支付工资与其他报酬
5. 谁雇用员工、确定岗位职责和工作要求，并监督绩效
6. 谁拥有解雇权
7. 员工将谁视为自己的雇主
8. 谁在首个工作日当天或之前，以雇主身份签署雇佣协议
9. 实际管理、监督、薪酬及行政安排如何运作，包括所得税、CPP／QPP 和 EI 等法定扣缴

这九项因素合在一起看的是同一件事：谁在实际承担雇主的责任和权力，而不是谁的名字出现在申请文件的抬头上。

另外要提醒一句：REP项目本身并没有重新开放。它自2024年9月16日起就未再接受新参与者，目前计划于2026年12月31日结束。这次更新，是对既有页面判断标准的补充说明，不代表项目重新招募。

这几种安排最容易被判定申请主体不是实际雇主

关联公司共同参与用工

集团内部由多家关联公司分担招聘、发薪、管理等职能时，很容易出现"谁提交LMIA"和"谁实际管理这名员工"不是同一家公司的情况。

示例（案例整理，不指向具体客户）A公司持有营业执照并提交LMIA申请；员工的工资实际由关联的B公司发放；日常工作安排、绩效考核和请假审批则由同一集团下的C公司负责。三家公司法律上各自独立，但对这名员工来说，管理关系分散在三处。按九项因素审视，谁承担雇主义务、谁支付报酬、谁监督工作，分别指向了不同公司——这正是Service Canada审查时最容易提出问题的地方。

员工长期在第三方客户现场工作

申请企业与最终用工场所不是同一家公司时，员工的日常指挥、考勤和现场管理往往由客户方实际掌握，而不是申请企业。

这类安排下，申请企业需要能够说明：即便工作地点在客户处，自己仍然保留了雇主该有的核心权力，例如决定是否继续雇用、处理绩效问题、支付薪酬。如果这些权力实际上已经转移给客户，申请主体的身份就可能站不住。

招聘由staffing agency或recruiter经手

通过猎头或用工中介招募员工是常见做法，本身不构成问题。需要注意的是招募完成之后：员工入职后是否清楚谁是自己的雇主，日常管理是否确实回到申请企业手中，工资单和employment agreement上的主体是否与LMIA申请主体一致。

如果中介在招聘结束后仍持续参与管理、发薪或考核，就需要进一步厘清实际雇佣关系。ESDC同时明确：为其他企业招募员工的 staffing 或 employment agency，不因其招聘角色而成为 TFWP 下的雇主，不能据此获批为其他企业雇用临时外籍工人。

把员工包装成contractor，风险不会因此消失

将本应属于employee的工作安排，包装成independent contractor关系，是这几类结构性风险中最需要提前排查的一项。

Service Canada审查时看的是实际雇佣关系，而非合同称谓。没有雇主与雇员关系，申请企业就不能获批雇用临时外籍工人；获批后也不能将其改列为独立承包商，以规避薪酬或项目义务。不合规可能导致行政罚款或项目禁令，具体后果取决于个案事实和适用规定。

递交前这样核对雇主身份与合规风险

1. 申请主体是否与实际发薪实体一致
2. 谁决定工作时间、地点、职责与日常监督
3. 谁负责绩效管理并拥有解雇权
4. 招聘广告、offer、雇佣协议和工资记录是否指向同一雇主
5. 员工在客户现场工作时，客户与申请企业各自控制哪些事项
6. 是否名义上使用 contractor 合同，实际却按 employee 管理

这份清单的作用，是在递交LMIA之前，把"谁是实际雇主"这件事从假设变成可以核实的事实。公司架构越复杂，越值得在递交前把这几项一一对照清楚，而不是等到审查阶段才发现问题。

如果你的企业涉及关联公司用工、客户现场安排或中介招聘，希望在递交前评估雇主身份是否站得住，欢迎联系 info@inkway.org。首次联系可先说明公司架构和用工安排的基本情况，了解下一步需要核对哪些材料。

官方来源

• ESDC：Recognized Employer Pilot — Program requirements
• ESDC：Program requirements for high-wage positions

原稿署名审核：Shijian Liu，RCIC-IRB，College ID R1053355。执业资格可通过 CICC 核实。

本文根据2026年9月22日原稿整理，官网资料复核日期为2026年9月23日。仅供一般资讯参考，不构成个案法律意见；具体申请需结合企业实际用工安排与现行规定评估。