2026年8月14日
最近這條消息在移民圈和文體行業裡都傳開了：IRCC 對運行多年的聯邦自僱人士移民項目（Self-Employed Persons Program，簡稱 SEPP）做了一次全面評估，結論相當直接——按目前的設計，這個項目「已經不再適合加拿大經濟移民體系的需要」。
不少人看到這句話，第一反應容易走極端：有人覺得項目要沒了，得抓緊最後一波；也有人覺得藝術家、運動員這條特殊人才通道以後徹底沒戲了。這兩種理解都不太準確。項目目前只是暫停，而且這個暫停期在 2025 年 12 月又被無限期延長了——不是簡單的「暫停到 2026 年底」；IRCC 否定的是現行的項目設計，不是藝術、體育人才本身的價值；至於未來會不會有新項目接上，官方現在也還沒給出定論。這幾層要先分清楚，才談得上判斷自己接下來該怎麼走。
項目現在到底是什麼狀態
聯邦自僱人士項目從 2024 年 4 月起暫停接收新申請，當時給出的理由是 IRCC 需要先處理大量積壓申請，同時評估項目結構和改革方向。到了 2025 年 12 月，這個暫停被進一步延長為無限期——官方沒有再給出「到某年某月重新開放」的時間表。這一點跟不少人的印象不太一樣，值得單獨提出來：現在不是「等到 2026 年底」的問題，而是「什麼時候重開、要不要重開」都還沒有答案。
項目本身沒有被正式取消。目前庫存中大約還有 8,000 份申請在等待處理，但 2022 年 7 月之後遞交的申請，處理時間已經超過 10 年；而過去十年，這個項目的平均拒簽率大約在 69% 左右。也就是說，對已經遞交申請的人，項目還在走、還有希望，但等待週期和拒簽風險都不小；對還沒遞交的人，現在沒有「舊項目」這個選項可以選——新申請只能考慮其他路徑。
IRCC 為什麼判定現行設計「不再適用」
這次評估覆蓋 2014 年到 2024 年整整十年的項目運行情況，綜合了行政數據、稅務和收入數據、申請人調查以及相關訪談。報告並沒有否認藝術家和運動員對加拿大社會的貢獻——IRCC 明確承認，這些申請人為加拿大的文化、藝術、體育、社區參與和國際形象帶來了實際價值。問題出在項目設計和執行層面，主要集中在五個方面。
第一，項目目標本身不夠清晰。聯邦自僱人士項目掛在經濟移民體系之下，但要吸引的又是能對加拿大文化或體育生活做出「重大貢獻」的人才——「重大貢獻」具體怎麼衡量，政策一直沒有給出足夠統一、可操作的標準，導致申請人、審理人員甚至行業內的專業人士，對項目到底想選什麼樣的人，理解都不太一致。
第二，資格標準也偏寬。只要在文化或體育領域有符合規定的自僱經歷，或者曾達到世界級參與水平，加上評分過線，就有資格申請——但「自僱經歷」「世界級水平」「重大貢獻」這些詞，判斷空間都不小。評分及格線只有 35 分（滿分 100），語言和教育也沒有單獨設最低門檻，技術上能覆蓋相當寬的申請人群體，卻不一定能篩出政策真正想要的「全球頂尖人才」。
第三，申請量和年度接收能力長期不匹配。2014 到 2024 年，這個項目一共接收了 7,785 名永久居民，佔同期經濟類移民總數不到 1%——規模很小，但持續湧入的申請遠超每年能處理的名額，積壓越堆越多，疫情期間處理能力下降又加重了問題。這也是 2024 年暫停新申請的直接背景。
第四，經濟產出跟其他經濟類項目比也偏弱。SEPP 申請人的就業參與率其實不低：登陸一年後就業率約 78%，五年後約 80%，八年後約 83%。但收入差距很明顯——登陸一年後，SEPP 主申請人的就業收入中位數約為 19,500 加元，而同期通過聯邦或省提名等其他經濟類項目登陸的主申請人，年度就業收入中位數約為 46,400 加元，差了一倍多。這不代表藝術創作、自由職業、社區演出的價值可以用工資高低簡單衡量，但站在經濟移民項目的角度，IRCC 確實需要一個更清晰、可衡量、跟經濟移民目標對得上的結果。
第五，獲批人群的落地地點也高度集中。2014 到 2024 年間獲批的主申請人裡，目的地在安大略省的約佔 50%、卑詩省約佔 39%，具體到城市，多倫多約佔 43%、溫哥華約佔 35%。項目基本沒有回應加拿大其他地區對勞動力、文化人才的需要，這也讓 IRCC 對項目的區域定位打了問號。
接下來：已經申請和還沒申請，要做的事不一樣
評估報告說的是項目整體設計有問題，不是在給某一份具體申請下結論。已經遞交的申請，仍然會按照遞交時適用的法律、政策和證據審理——不會因為這份報告就自動判為不合格，但也不該因為「項目要改革了」就掉以輕心，反而更需要主動核實幾件事。
如果你已經遞交了申請，有四點值得重新核對。其一，證據能不能真正證明相關經歷——文化或體育領域的從業經歷，不等於自動滿足項目對「相關經驗」的定義，合同、收入記錄、稅務資料、作品、比賽記錄、專業認可、媒體報道之間應當能互相印證，而不是只靠推薦信或個人陳述撐著。其二，能不能證明在加拿大自僱的意願和能力——項目不只看過去做過什麼，也會審查登陸後是否真的打算並且有能力在加拿大繼續從事相關工作，商業安排、行業聯繫、市場計劃、財務能力都可能影響結果。其三，「重大貢獻」要落到具體——「在本國有名氣」「從業多年」本身說明不了太多，材料需要把個人成就跟加拿大文化或體育領域的實際需求對上。其四，等待期間的身份安排要單獨處理——一份長期審理中的永久居民申請，不能當成在加拿大合法停留或工作的依據，臨時身份、工作安排、家人計劃都要另外規劃，尤其考慮到現在平均等待已經超過 10 年。
場景示例（信息已做處理，非特指某位客戶）
一位職業花樣滑冰教練兩年前通過 SEPP 遞交了申請，看到「不再適用」的新聞後第一反應是擔心申請會不會作廢。核實材料後發現，問題其實不在新聞本身——她當年提交的證據裡，收入記錄和執教合同只覆蓋了近兩年，更早期的賽事成績和媒體報道基本靠自述帶過，屬於典型的「推薦信撐著、原始記錄不全」。
真正需要做的，不是等消息、猜項目會不會重開，而是趁審理還在排隊的這段時間，把執教合同、收入記錄、賽事和媒體證明這些原始材料盡量補齊，同時了解一下自己的加拿大工作經歷是否已經夠到 CEC 的門檻——萬一 SEPP 審理週期繼續拉長，手上不是只有一條路在等。上文場景為多個類似諮詢的合成整理，不指向任何具體客戶。
如果你還沒有遞交申請
現在最需要避免的，是繼續按「舊項目遲早重新開放」的假設做全部規劃。對藝術家、運動員、教練、設計師、攝影師、表演者等特殊職業背景的人來說，更實際的做法是重新盤一遍自己的完整條件：是不是符合 Express Entry 下某個經濟類項目的資格、職業和工作經驗能不能對上合適的 NOC、有沒有加拿大工作經驗或僱主支持、某個省提名項目是不是剛好對口自己的行業或地區、法語等類別是不是有額外加分、能不能先通過臨時工作或學習身份逐步積累加拿大經歷，或者乾脆等改革方案明確了再做決定。
其實數據本身也說明，SEPP 從來不是藝術、體育背景移民加拿大的唯一路徑。IRCC 評估顯示，2014 到 2024 年間，通過經濟類移民進入加拿大的藝術、文化、娛樂和體育職業主申請人中，走 SEPP 這條路的只佔約 9%；其餘大多數通過其他項目獲批——加拿大經驗類（CEC）約佔 47%，聯邦技術移民（FSW）約佔 22%，省提名項目（PNP）約佔 22%。關鍵不在「我是不是藝術家／運動員」，而在怎麼把實際工作經歷、語言能力、加拿大經歷、僱主條件和省份需求組合成一條走得通的路徑。
IRCC 還沒有公佈具體的替代方案，接下來這一步也不會很快。按照管理回應行動計劃，IRCC 計劃在 2026—2027 財政年度第三季度前，形成關於項目未來方向的政策和項目方案——從評估報告的措辭看，更可能出現的是重新設計、提高門檻、限制規模，而不是簡單恢復原來的項目。與此同時，2026 年及未來兩年，聯邦商業類別（涵蓋 SEPP 和創業簽證 Start-Up Visa）總共只分配了 500 個永久居民名額，規模本身也說明這不會是一條「走量」的通道。
結語
這份評估報告真正在說的，不是「藝術家、運動員不再適合移民加拿大」，而是「有一個項目名字跟我的背景對得上」，已經不足以證明這條路仍然是當前最合適的選擇。項目可以暫停，也可以改革，真正不能停留在過去的，是申請人自己的路徑判斷。
信息來源：CIC News《Immigration department finds PR pathway for self-employed persons “no longer fit for purpose”》；IRCC 官方評估《Evaluation of the Self-Employed Persons Program》（網頁版本及 PDF 完整報告）。
本文僅為一般性政策解讀，不構成針對個人情況的移民或法律意見。具體資格及個案審理結果應結合申請實際情況、證據材料及 IRCC 最新政策判斷，如有疑問建議諮詢持牌顧問核實。本文由 Shijian Liu，RCIC-IRB，College ID R1053355 審核，執業狀態可通過 college-ic.ca 查詢。